? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?林鄭月娥演講：全球大變局下 香港可以為內(nèi)地做什么

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021-06-25? ?青野鴻蒙?

2021-06-20 來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

在經(jīng)歷了2020年的疫情“破局”之后，2021年，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一起迎來了“新局”。全球大變局加速演進，世界經(jīng)濟局勢前景如何？中國開放創(chuàng)新如何推進？開新局，敢為先，由鳳凰網(wǎng)、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會主辦，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)承辦的“2021鳳凰網(wǎng)（夏季）財經(jīng)峰會”在北京舉辦，本屆峰會以“新局與敢為”為主題，盛邀三十多位頂級財經(jīng)智囊共聚一堂，論道改革，破解迷局。

香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥以視頻連線的方式出席“2021鳳凰網(wǎng)（夏季）財經(jīng)峰會”。她在開幕演講中表示，全球大變局下，香港作為國際金融中心將抓緊其中機遇，積極參與祖國的新發(fā)展格局，為國家發(fā)展作出貢獻，同時為香港的經(jīng)濟帶來源源不絕的動力。

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香港經(jīng)歷空前嚴峻挑戰(zhàn)后已經(jīng)有了向好的局面

林鄭月娥表示，過去兩年，香港雖然經(jīng)歷了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，包括社會動亂和新冠疫情，但有賴中央對香港的大力支持，包括全國人大常委會去年制定《香港國安法》，在香港頒布實施，以及在今年通過經(jīng)修訂的《基本法》附件一及附件二，完善香港選舉制度，落實「愛國者治港」，恢復了香港的社會穩(wěn)定和政治安全。這兩項重大的舉措和特區(qū)政府不斷完善的制度體系，讓「一國兩制」的實施能回到正確的軌道，也為香港的進一步發(fā)展開了新局。有了一個向好的局面，也需要有自身的優(yōu)勢。

香港國際金融中心這個金名片絲毫沒有受損

林鄭月娥表示，過去兩年充分說明了香港這個城市是經(jīng)得起風浪的，而香港作為國際金融中心這個金名片，絲毫沒有受損。事實上，香港穩(wěn)健成熟的監(jiān)管制度及嚴謹?shù)娘L險管理措施，令香港的金融系統(tǒng)在困難時期表現(xiàn)出非凡的韌力和穩(wěn)定性。聯(lián)系匯率制度一如既往運作良好，股票市場暢旺，港元市場于2020年錄得資金凈流入，反映投資者對香港資本市場的持續(xù)興趣及信心。銀行體系保持穩(wěn)健，存款總額在2020年全年較對上一年上升5.4%，主要銀行的流動性及資本充足率都遠高于國際的監(jiān)管標準；金融服務業(yè)的其他環(huán)節(jié)好像保險市場都運作有序。

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特區(qū)政府會繼續(xù)以“有所作為”的施政理念制定及落實相應的政策措施

林鄭月娥指出，全國人民代表大會通過《十四五規(guī)劃綱要》，當中確立了香港在國家整體發(fā)展中的重要功能定位，有關(guān)金融的定位包括支持香港提升國際金融中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐的功能、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能，以及深化并擴大內(nèi)地與香港金融市場互聯(lián)互通，高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)。

此外，去年五月出臺的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》，也進一步支持香港深度融入國家金融改革開放格局，為建設具有國際競爭力的一流灣區(qū)以及世界級城市群提供有力的支持。

在中央的大力支持下，特區(qū)政府會繼續(xù)以“有所作為”的施政理念制定及落實相應的政策措施。林鄭月娥表示，香港將善用與內(nèi)地及國際的連通優(yōu)勢，積極抓緊大灣區(qū)發(fā)展和“一帶一路”倡議帶來的龐大發(fā)展機遇。

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香港在國家金融發(fā)展中可以發(fā)揮五方面的關(guān)鍵作用

具體而言，她認為香港在國家金融發(fā)展中可以發(fā)揮五方面的關(guān)鍵作用，促進內(nèi)地金融業(yè)的發(fā)展。

第一，香港可以助力人民幣國際化。在中央政府支持下，香港將會繼續(xù)與業(yè)界和內(nèi)地當局探討擴大跨境人民幣資金雙向流通的渠道，并不斷優(yōu)化和拓寬兩地金融市場互聯(lián)互通機制，把握大灣區(qū)建設帶來的機遇和先行先試的優(yōu)勢。

第二，香港可以為內(nèi)地企業(yè)提供可靠、多元化的融資服務。過去12年里，香港的集資總額七度位列全球第一。目前在港交所上市的公司中，超過一半為內(nèi)地的企業(yè)，占香港股市總值大約為80%。香港還致力于引進新的基金結(jié)構(gòu)，包括開放式基金型公司及為私募基金設立的有限合伙基金制度，有利于內(nèi)地企業(yè)在傳統(tǒng)的銀行融資渠道以外，吸納海外資金發(fā)展業(yè)務。

第三，香港可以為內(nèi)地在外的資金提供停泊和管理的服務，發(fā)揮資金安全港的角色。香港正在跟進“跨境理財通”的準備工作，以期為金融業(yè)開拓更廣闊的市場，也為大灣區(qū)居民提供更多理財產(chǎn)品的選擇，強化香港作為資金進出內(nèi)地重要橋梁的角色。

第四，香港可以發(fā)揮風險管理中心的功能。香港正在推動香港保險業(yè)盡快在大灣區(qū)內(nèi)地城市設立售后服務中心，并爭取早日對經(jīng)港珠澳大橋進入廣東的香港車輛的保險實施“等效先認”的政策，以促進保險市場的互聯(lián)互通。

第五，香港將繼續(xù)提供有助市場發(fā)展的基建和動力，以吸引更多機構(gòu)善用香港的資本市場及金融和專業(yè)服務作綠色和可持續(xù)投融資及認證。香港成立的綠色和可持續(xù)金融跨機構(gòu)督導小組，將與金融業(yè)界和持分者攜手合作推動計劃，鞏固香港金融生態(tài)系統(tǒng)，提升香港成為區(qū)內(nèi)綠色和可持續(xù)金融樞紐，支持內(nèi)地綠色企業(yè)和項目，推動國家生態(tài)文明建設和綠色的發(fā)展，配合國家于2060年前實現(xiàn)碳中和的目標。

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以下是林鄭月娥在鳳凰網(wǎng)（夏季）財經(jīng)峰會上的完整發(fā)言：

各位嘉賓、各位朋友：

大家好！非常高興今天能通過視頻參與2021鳳凰網(wǎng)（夏季）財經(jīng)峰會，與各位國內(nèi)外政、商、學界領(lǐng)袖交流。這次峰會的主題是「新局與敢為」，我希望藉此機會，與大家分享在全球大變局下，香港作為國際金融中心將如何抓緊其中的機遇，積極參與祖國的新發(fā)展格局，為國家發(fā)展作出貢獻，并同時為香港的經(jīng)濟帶來源源不絕的動力。

過去兩年，香港雖然經(jīng)歷了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，包括社會動亂和新冠疫情，但有賴中央對香港的大力支持，包括全國人大常委會去年制定《香港國安法》，在香港頒布實施，以及在今年通過經(jīng)修訂的《基本法》附件一及附件二，完善香港選舉制度，落實「愛國者治港」，恢復了香港的社會穩(wěn)定和政治安全。這兩項重大的舉措和特區(qū)政府不斷完善的制度體系，讓「一國兩制」的實施能回到正確的軌道，也為香港的進一步發(fā)展開了新局。

有了一個向好的局面，也需要有自身的優(yōu)勢。過去兩年就充分說明了香港這個城市是經(jīng)得起風浪的，而香港作為國際金融中心這個金名片，絲毫沒有受損。事實上，香港穩(wěn)健成熟的監(jiān)管制度及嚴謹?shù)娘L險管理措施，令香港的金融系統(tǒng)在困難時期表現(xiàn)出非凡的韌力和穩(wěn)定性。聯(lián)系匯率制度一如既往運作良好，股票市場暢旺，港元市場于2020年錄得資金凈流入，反映投資者對香港資本市場的持續(xù)興趣及信心。銀行體系保持穩(wěn)健，存款總額在2020年全年較對上一年上升5.4%，主要銀行的流動性及資本充足率都遠高于國際的監(jiān)管標準；金融服務業(yè)的其他環(huán)節(jié)好像保險市場都運作有序。

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香港雖然擁有金融系統(tǒng)的深厚根基，但不能自滿。為了鞏固香港作為國際金融中心的地位，本屆政府自上任以來就主動出擊，以政策、稅務優(yōu)惠和適當?shù)呢斦度耄轿淮龠M金融業(yè)的發(fā)展。在證券業(yè)方面，我們支持香港交易所在2018年修訂上市規(guī)則，迎來新經(jīng)濟公司上市集資，到目前為止，一共有50所屬于同股不同權(quán)、未有盈利的生物科技及在香港作第二上市的公司在本港上市，它們現(xiàn)在的總市值已經(jīng)超過12萬億港元。我們在過去兩個立法年度，一共提出并獲得立法會通過七個條例草案[ 包括2019-20立法年度通過的《有限合伙基金條例草案》、《2019年稅務(修訂)(與保險有關(guān)的業(yè)務的利得稅寬減)條例草案》、《2020年保險業(yè)(修訂)條例草案》、《2020年保險業(yè)(修訂)(第2號)條例草案》、《2019年強制性公積金計劃(修訂)條例草案》；以及2020-21立法年度通過的《2021年稅務(修訂)(附帶權(quán)益的稅務寬減)條例草案》、《2021年證券及期貨及公司法例(修訂)條例草案》。]，推動證券業(yè)、保險業(yè)、資產(chǎn)管理和強積金制度的發(fā)展。在債券市場方面，現(xiàn)時我們在「政府債券計劃」和「政府綠色債券計劃」下持續(xù)發(fā)債，并會擴大兩個計劃的規(guī)模，滿足投資者對于優(yōu)質(zhì)的政府債券不斷上升的需求，同時推動債券市場的發(fā)展，以鞏固香港作為亞洲領(lǐng)先債券市場的地位。我們也期望盡快落實「債券通」南向交易，以進一步促進兩地債券市場的發(fā)展上述這些舉措可以說明特區(qū)政府是有所作為的。

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今年三月，全國人民代表大會通過《十四五規(guī)劃綱要》，當中確立了香港在國家整體發(fā)展中的重要功能定位，有關(guān)金融的定位包括支持香港提升國際金融中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐的功能、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能，以及深化并擴大內(nèi)地與香港金融市場互聯(lián)互通，高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)。去年五月出臺的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》，也進一步支持香港深度融入國家金融改革開放格局，為建設具有國際競爭力的一流灣區(qū)以及世界級城市群提供有力的支持。特區(qū)政府會繼續(xù)以「有所作為」的施政理念制定及落實相應的政策措施，善用香港與內(nèi)地及國際的連通優(yōu)勢，積極抓緊大灣區(qū)發(fā)展和「一帶一路」倡議帶來的龐大發(fā)展機遇。

具體而言，我認為香港在國家金融發(fā)展中可以發(fā)揮五方面的關(guān)鍵作用。第一，香港可以助力人民幣國際化。在中央政府支持下，香港是全球最大的離岸人民幣業(yè)務樞紐，在人民幣結(jié)算、融資及資產(chǎn)管理方面均具領(lǐng)導的地位，并提供多元化的人民幣產(chǎn)品與服務。我們會繼續(xù)與業(yè)界和內(nèi)地當局探討擴大跨境人民幣資金雙向流通的渠道，并不斷優(yōu)化和拓寬兩地金融市場互聯(lián)互通機制，把握大灣區(qū)建設帶來的機遇和先行先試的優(yōu)勢。

第二，香港可以為內(nèi)地企業(yè)提供可靠、多元化的融資服務。香港是世界各地企業(yè)的理想上市平臺，我們的年度首次公開招股（IPO）集資總額在過去12年間，七度位列全球第一?，F(xiàn)時在香港交易所上市的公司中，超過一半為內(nèi)地的企業(yè)，它們占香港股市總值大約80%。隨著新興及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)近年高速發(fā)展，好像我剛才說，香港交易所實施了新的上市制度，到目前為止已經(jīng)有50所新興及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司按著這個制度在香港上市，集資的總額超過5,100億元。

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此外，為強化香港作為國際資產(chǎn)管理中心的功能，我們致力引進新的基金結(jié)構(gòu)，包括開放式基金型公司及為私募基金設立的有限合伙基金制度，后者成立短短八個月以來，已經(jīng)有超過200個基金注冊。我們?yōu)樵谙愀蹱I運的私募基金分發(fā)的附帶權(quán)益提供稅務寬免，并建立制度吸引已經(jīng)在外地成立的基金遷冊到香港，以及資助未來三年在香港設立開放式基金型的公司。這些政策措施有助吸引世界各地的私募股權(quán)基金，以香港為腹地和橋梁。投資者通過香港的國際融資平臺開展在大灣區(qū)的私募股權(quán)投資，有利于內(nèi)地企業(yè)在傳統(tǒng)的銀行融資渠道以外，吸納海外資金發(fā)展業(yè)務。

第三，香港可以為內(nèi)地在外的資金提供停泊和管理的服務，發(fā)揮資金安全港的角色。香港的資金自由流動和港元自由兌換受到《基本法》的保障，加上聯(lián)系匯率制度有高達4,900億美元，相當于貨幣基礎(chǔ)接近兩倍的外匯儲備作后盾，可以有效維持香港貨幣的穩(wěn)定。此外，香港擁有一流的資產(chǎn)管理基建、監(jiān)管制度、生態(tài)圈和人才庫。2019年，香港的資產(chǎn)及財富管理業(yè)務資產(chǎn)超過28萬億港元，六成多的資金源自外地投資者，是亞洲最大的對沖基金和第二大的私募基金基地，這些數(shù)字說明了世界各地投資者對香港的信心。我們也正密鑼緊鼓地跟進「跨境理財通」的準備工作，以加快落實這項業(yè)界期待已久的計劃，為金融業(yè)界開拓更廣闊的市場，也為大灣區(qū)居民提供更多理財產(chǎn)品的選擇，同時強化香港作為資金進出內(nèi)地重要橋梁的角色。

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第四，香港可以發(fā)揮風險管理中心的功能。為鞏固香港作為國際風險管理中心的地位，特區(qū)政府已經(jīng)在今年上半年實施了一系列的措施，包括為海事和專項保險等合資格保險業(yè)務提供利得稅率的減半；建立新的規(guī)管架構(gòu)并推出資助計劃，利便在香港發(fā)行保險相連的證券（包括巨災債券）；擴闊在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險范圍；以及優(yōu)化監(jiān)管保險集團的法律框架。我們也正在推動香港保險業(yè)盡快在大灣區(qū)內(nèi)地城市設立售后服務中心，并爭取早日對經(jīng)港珠澳大橋進入廣東的香港車輛的保險實施「等效先認」的政策，以促進保險市場的互聯(lián)互通。

第五，全球應對氣候變化和推動可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一個重要的議題，是大家須要攜手合作應對的挑戰(zhàn)。中央政府在《十四五規(guī)劃綱要》中提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，并努力爭取2030年前碳排放達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。我也于早前宣布，香港將致力爭取于2050年前實現(xiàn)碳中和。我們將不遺余力，繼續(xù)提供有助市場發(fā)展的基建和動力，以吸引更多機構(gòu)善用香港的資本市場及金融和專業(yè)服務作綠色和可持續(xù)投融資及認證。我們于去年成立了綠色和可持續(xù)金融跨機構(gòu)督導小組并發(fā)布了策略計劃，將與金融業(yè)界和持分者攜手合作推動計劃，鞏固香港金融生態(tài)系統(tǒng)，提升香港成為區(qū)內(nèi)綠色和可持續(xù)金融樞紐，支持內(nèi)地綠色企業(yè)和項目，推動國家生態(tài)文明建設和綠色的發(fā)展，配合國家于2060年前實現(xiàn)碳中和的目標。

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各位嘉賓、各位朋友，一直以來，香港在國家的改革開放進程中從不缺位，為國家發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才?，F(xiàn)在國家安全有了保障，選舉制度得以完善，特區(qū)管治有望切實提升，特區(qū)政府將在中央大力支持下，敢于作為、勇于擔當，以自身所長，服務國家所需，并為香港經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

最后，我祝愿這次財經(jīng)峰會圓滿成功，鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)越辦越好，在座各位身體健康、事業(yè)宏達！謝謝大家。