? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? “雙碳”目標(biāo)：為世界貢獻(xiàn)中國智慧與中國力量

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022-01-09? ?青野鴻蒙

2022-01-09 來源：商學(xué)院電子刊 作者：張浩然 朱耘

當(dāng)氣候變化成為人類面臨的全球性問題時(shí)，減少溫室氣體排放成為各國的共識。碳中和、碳達(dá)峰早已成為了世界性的議題。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。

站在新百年的起點(diǎn)上，中國在向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁進(jìn)的過程中還存在著哪些困難和挑戰(zhàn)？中國不斷取得的創(chuàng)新成果又為“雙達(dá)峰”積累了哪些優(yōu)勢和條件？關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的種種疑問成為中國佇立在百年新征程上，向前向上發(fā)展過程中迫切需要思考的問題。

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“雙碳”目標(biāo)是勇?lián)?zé)任的主動(dòng)選擇

2020年中國正式提出“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)”。碳達(dá)峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

應(yīng)對氣候變化逐步成為世界共識，現(xiàn)在科學(xué)界的主流共識認(rèn)為：人類活動(dòng)短時(shí)間內(nèi)大量排放二氧化碳對我們的生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大影響，這是極端天氣事件的主要誘因。

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因此節(jié)能減排成為世界各國共同努力的方向，中國也是第一個(gè)宣布自己減碳計(jì)劃的國家。碳達(dá)峰、碳中和已經(jīng)由一個(gè)科學(xué)問題上升到政治共識，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)化為全球的共同行動(dòng)。推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮進(jìn)行的重大戰(zhàn)略決策，是中國自己主動(dòng)做的選擇。從當(dāng)前的發(fā)展形勢看，是中國必須要走的路，也是能夠給我們帶來最大收益的一條路。這個(gè)收益需要綜合來看，我們的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要有更好的商品、賺更多的錢，同時(shí)還要有更好的環(huán)境，要體現(xiàn)中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和引領(lǐng)作用。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、北大博雅特聘教授余淼杰指出，新能源的轉(zhuǎn)型有利于中國更好地實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互發(fā)展的新發(fā)展格局。

中國已經(jīng)把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)方向，把綠水青山就是“金山銀山”寫進(jìn)黨章，把構(gòu)建生態(tài)文明寫進(jìn)了憲法。余淼杰指出，中國做好了頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”相結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)方面是指“十三五”就提出了五大發(fā)展理念，綠色是其中重要的發(fā)展理念。今年的政府工作報(bào)告也列出了許多貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的年度目標(biāo)；“摸著石頭過河”就是允許各個(gè)地方因地制宜地發(fā)展。中國鼓勵(lì)各個(gè)地方因地制宜發(fā)展清潔能源，在水力發(fā)電、海上發(fā)電、太陽能發(fā)電等方面構(gòu)建新清潔能源基地，比如現(xiàn)在大力發(fā)展的九大清潔能源基地：松遼、冀北、黃河幾字彎、河西走廊、黃河上游、新疆、金沙江上游、雅礱江流域、金沙江下游等。

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用30年走別人沒有走過的路

中國作為一個(gè)大國，體量大、人口密集，傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模龐大，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，任務(wù)艱巨。

廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，中國在新能源轉(zhuǎn)型過程中面臨的最大挑戰(zhàn)：一是在保持高質(zhì)量增長的情況下進(jìn)行碳中和，因?yàn)槲覀兗纫獫M足增量又要替代存量，二者都要保障，所以有困難；二是在安全穩(wěn)定、保障供應(yīng)的情況下進(jìn)行碳中和，這是穩(wěn)定與不穩(wěn)定的矛盾，煤炭是穩(wěn)定的能源系統(tǒng)，今后要基本上“清零”，由風(fēng)電和光伏替代，而風(fēng)電與光伏是不穩(wěn)定的。未來新能源系統(tǒng)“靠天吃飯”，但是天又越來越“靠不住”，能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定供應(yīng)是很大的挑戰(zhàn)。

與發(fā)達(dá)國家相比，中國的碳達(dá)峰時(shí)間比較晚，但我們?nèi)匀恢贫恕?060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)”，中間只有30年的時(shí)間。我們面臨的最大困難就是要走“別人沒走過的路”，其他國家用60年、70年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，但是我們只有30年。

如何在保持高質(zhì)量增長的前提下實(shí)現(xiàn)新能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也是傳統(tǒng)能源企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。中國社會科學(xué)院教授、中國社會責(zé)任百人論壇秘書長鐘宏武表示：一是傳統(tǒng)能源企業(yè)在思想上還沒有做好準(zhǔn)備，不太接受新能源。石油的應(yīng)用、煤炭的應(yīng)用如此廣泛是因?yàn)檫@些能源開采成本更低、品質(zhì)更高、更為穩(wěn)定，風(fēng)電太陽能最大的問題是不穩(wěn)定，要受天氣的影響。傳統(tǒng)能源企業(yè)自己本身做得很好，中國的煤炭發(fā)電、百萬裝機(jī)等都是全世界最先進(jìn)的； 二是業(yè)務(wù)調(diào)整有難度，現(xiàn)在的傳統(tǒng)能源企業(yè)體量都很大，造成了“船大不好掉頭”的現(xiàn)象；三是來自輿情的壓力，認(rèn)為傳統(tǒng)能源企業(yè)為過去時(shí)，將其作為新能源發(fā)展的對立面。

在傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型的過程中，以中石化、中石油為代表的500強(qiáng)企業(yè)都在積極有序推進(jìn)，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭示范作用。“十四五”規(guī)劃期間，中國石化規(guī)劃建設(shè)百萬噸綠氫示范項(xiàng)目，目前綠氫項(xiàng)目前期工作正在加快推進(jìn)。中石油已經(jīng)與國家電投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在新能源發(fā)展、提高企業(yè)能源利用效率等方面加強(qiáng)合作，并組建油氣和新能源業(yè)務(wù)板塊，成為四大業(yè)務(wù)板塊之首。

鐘宏武認(rèn)為傳統(tǒng)能源企業(yè)面對這樣的挑戰(zhàn)：一是要認(rèn)識到位，順應(yīng)趨勢；二是要明確自己的戰(zhàn)略計(jì)劃；三是調(diào)整業(yè)務(wù)，例如中石化在積極布局，其他能源公司也應(yīng)該跟上步伐。

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在能源產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)中尋找機(jī)遇

“雙碳目標(biāo)”的制定雖然仍存挑戰(zhàn)，但是在向新能源轉(zhuǎn)型的過程中涉及到的能源產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)以及制造業(yè)的重構(gòu)，也會為中國的發(fā)展帶來機(jī)遇。

向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，中國在各個(gè)領(lǐng)域取得的成果，也為我們更好地實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)積累了一定的基礎(chǔ)。

“一方面中國具備了新能源轉(zhuǎn)型的基本條件，風(fēng)電和光伏成本降得很低，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蜃钣懈偁幜Φ?，風(fēng)電和光伏設(shè)備比其他國家都便宜；另一方面中央的轉(zhuǎn)型政策執(zhí)行力很強(qiáng)?！绷植畯?qiáng)表示。

從政策的支持到技術(shù)的積累，中國不斷向綠色發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。在向綠水青山邁進(jìn)的過程中必將會改變能源產(chǎn)業(yè)格局。在中國能源產(chǎn)業(yè)格局中，產(chǎn)生碳排放的化石能源——煤炭、石油、天然氣等占能源消耗總量的84%，而不產(chǎn)生碳排放的水電、風(fēng)電、核能和光伏等僅占16%。要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和的目標(biāo)，就要大力發(fā)展可再生能源，降低化石能源的比重，因此，能源格局的重構(gòu)必然是大勢所趨。

對于傳統(tǒng)能源企業(yè)來說，能源產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)必然會引起相應(yīng)的煤炭、石油等產(chǎn)業(yè)比例的下滑，相應(yīng)帶來的產(chǎn)業(yè)遺留問題，例如資產(chǎn)的利用、人員的分配等，這些問題該如何有效的安排？林伯強(qiáng)表示，希望它們能夠自我轉(zhuǎn)型。

余淼杰分析指出，一方面，要做好政府的引導(dǎo)分流；另一方面，資產(chǎn)的重新利用分配，要通過供給側(cè)改革，對過剩產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整。新能源轉(zhuǎn)型在創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會的同時(shí)，也需要相應(yīng)的人才。對于員工素質(zhì)的提升，通過一般的培訓(xùn)和特殊的專業(yè)培訓(xùn)方法，比如大學(xué)生在高校中的學(xué)習(xí)就屬于一般培訓(xùn)，主要培養(yǎng)一種思考能力、組織能力，還有一些專業(yè)培訓(xùn)，比如職校高中或者在崗培訓(xùn)。

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除了能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，碳達(dá)峰、碳中和還將重構(gòu)整個(gè)制造業(yè)，中國的所有產(chǎn)業(yè)將從資源屬性切換到制造業(yè)屬性。在碳中和的大背景下，全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)行新的國際合作、國際分工、形成新的產(chǎn)業(yè)格局。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前中國高耗能制造業(yè)比例很大，例如鋼鐵、水泥等都是高耗能的產(chǎn)業(yè)，不利于碳中和，今后如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是一個(gè)比較大的問題，總而言之，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)肯定要調(diào)整，經(jīng)過調(diào)整是否有利于中國還要進(jìn)一步觀察。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際商學(xué)院教授范黎波認(rèn)為，未來碳中和對全球貿(mào)易產(chǎn)生影響后，中國最重要的是要做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，避免在貿(mào)易過程中出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題。

目前，碳交易成為了新能源汽車企業(yè)增收新支點(diǎn)，在碳市場越來越活躍的情況下，碳交易將對包括新能源汽車在內(nèi)的所有制造業(yè)帶來變革，進(jìn)一步重構(gòu)全球制造業(yè)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)碳交易成為新增收的驅(qū)動(dòng)力，未來碳交易會成為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的有力支撐點(diǎn)。

中國正在向碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，新百年征程中，期待中國早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，為世界的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。