? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 易會(huì)滿：增強(qiáng)投資者獲得感 扎實(shí)推進(jìn)制度型開放

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2021-02-02 來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在中國資本市場(chǎng)建立30周年座談會(huì)上發(fā)表講話。他指出，要積極構(gòu)建公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足廣大人民群眾財(cái)富管理需求，不斷增強(qiáng)投資者獲得感；將著力提高直接融資比重，加快推進(jìn)投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量；統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)制度型開放；堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警、處置機(jī)制，努力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

易會(huì)滿表示，資本市場(chǎng)30年取得了舉世矚目的發(fā)展成就，目前，我國股票、債券市場(chǎng)規(guī)模均居全球第二，商品期貨交易額連續(xù)多年位居世界前列，國際影響力與日俱增，為加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效，深化改革不斷向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭力日益增強(qiáng)，高水平雙向開放的新格局加快形成，市場(chǎng)發(fā)展的法治根基不斷夯實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管和治理效能持續(xù)提升。

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易會(huì)滿指出，在改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的全流程，要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，更好滿足廣大人民群眾財(cái)富管理需求，不斷增強(qiáng)投資者獲得感，必須堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，努力把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。目前，科創(chuàng)板開板以來，IPO融資金額已占同期A股的近一半，資本市場(chǎng)促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)的樞紐作用明顯增強(qiáng)。穩(wěn)步發(fā)展交易所債券市場(chǎng)，存續(xù)余額近16萬億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實(shí)體企業(yè)特別是中小民營企業(yè)融資渠道，平穩(wěn)推出了90個(gè)期貨期權(quán)品種，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能有效發(fā)揮。今天上市公司已超過4100家，一批具有全球競(jìng)爭力的企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，實(shí)體上市公司利潤總額相當(dāng)于全國規(guī)模以上企業(yè)的五成，已成為國民經(jīng)濟(jì)的“基本盤”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“領(lǐng)跑者”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”的功能日益提升。公募基金管理資產(chǎn)近19萬億元，權(quán)益類基金比重近兩年提高了14個(gè)百分點(diǎn)；備案的私募基金管理人近2.5萬家，管理資產(chǎn)約16萬億元。境外投資者持股市值不斷提升，外資連續(xù)3年保持凈流入。原油、銅、鐵礦石等期貨品種的國際影響力不斷增強(qiáng)，證監(jiān)會(huì)加快推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型、系統(tǒng)性開放，看穿式監(jiān)管等特色制度得到國際同行廣泛認(rèn)可，跨境監(jiān)管合作、參與全球金融治理的能力進(jìn)一步提升。

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易會(huì)滿表示，30年的歷程啟示，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國際化的改革方向，必須始終堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，必須始終堅(jiān)持發(fā)揮各方合力。只有把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資本市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，自覺把資本市場(chǎng)改革發(fā)展放在黨和國家工作全局中去謀劃、去推動(dòng)，才能夠乘風(fēng)破浪、攻堅(jiān)克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的全流程，要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，積極構(gòu)建公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足廣大人民群眾財(cái)富管理需求，不斷增強(qiáng)投資者獲得感。必須進(jìn)一步深化對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尊重市場(chǎng)首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依法治市，學(xué)習(xí)借鑒國際最佳實(shí)踐，把資本市場(chǎng)全面深化改革不斷向前推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求最大公約數(shù)，加快形成各方齊心協(xié)力、齊抓共管的良好治理生態(tài)。

易會(huì)滿指出，黨的十九屆五中全會(huì)描繪了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)資本市場(chǎng)提出了新的更高要求。經(jīng)過30年的積累，資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件正在不斷形成和鞏固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛力巨大、宏觀環(huán)境總體向好、居民財(cái)富管理需求旺盛、國際合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，我國資本市場(chǎng)處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，資本市場(chǎng)發(fā)展也走過彎路、經(jīng)歷過坎坷，發(fā)展還不充分不平衡，離市場(chǎng)和投資者的期盼還有差距；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不盡合理，上市公司結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化完善；監(jiān)管能力提升依然任重道遠(yuǎn)，對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握還要在實(shí)踐中不斷深化；健康的投資文化有待培育鞏固，理性投資、價(jià)值投資的理念還需進(jìn)一步倡導(dǎo)和弘揚(yáng)；良性發(fā)展的市場(chǎng)生態(tài)需要持續(xù)涵養(yǎng)，完善資本市場(chǎng)治理還需久久為功。

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一是將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足“兩個(gè)大局”，更加自覺站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)的總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，聚焦“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重”等核心任務(wù)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利積極貢獻(xiàn)力量。

二是將著力提高直接融資比重，科學(xué)把握各層次股票市場(chǎng)定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續(xù)規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，深入推進(jìn)債券市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)，努力形成功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場(chǎng)深度、增強(qiáng)發(fā)展韌性。

三是將把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮好資本市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新活力等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。支持滬深交易所加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持各類市場(chǎng)主體建立健全長效激勵(lì)約束機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

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四是將以注冊(cè)制和退市制度改革為重要抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。堅(jiān)持尊重注冊(cè)制基本內(nèi)涵、借鑒國際最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段三原則，穩(wěn)步在全市場(chǎng)推行注冊(cè)制。進(jìn)一步暢通多元化退出渠道，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)制度型開放。

五是將持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排，推動(dòng)上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭取各方支持，助力上市公司加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)，更好發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)排頭兵作用。

六是將堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警、處置機(jī)制，努力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。全面貫徹“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

七是將加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)科技監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)科技與監(jiān)管深度融合。加快健全證券執(zhí)法體制機(jī)制，提升證券執(zhí)法能力和專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)。

八是將全面提升證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，努力打造“忠專實(shí)”的監(jiān)管干部隊(duì)伍。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，廉潔從政，加強(qiáng)全流程全鏈條的公權(quán)力監(jiān)督制約，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。