? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?對(duì)美國(guó)的反擊？中方出臺(tái)重磅法規(guī)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-12-27? 青野朝華

2020年12月27日? 來(lái)源：中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

導(dǎo)讀：近日，中國(guó)發(fā)布了《外商投資安全審查辦法》，其主要目的是對(duì)外商投資安全審查制度作出一系列系統(tǒng)的規(guī)定，從而規(guī)范審查工作，提高審查工作的透明性和精準(zhǔn)性。

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中國(guó)發(fā)布《外商投資安全審查辦法》

從國(guó)際上來(lái)看，對(duì)一些影響或可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查是一種常用的方式。美國(guó)的《外資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法》，英國(guó)正在制定“國(guó)家安全和投資法”等都是這些國(guó)家為了國(guó)家安全所對(duì)外商投資做出的一些標(biāo)準(zhǔn)要求。中國(guó)有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)，實(shí)施外商投資安全審查的目的是為了避免國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，是全面開放新格局的需要。在中的外商投資數(shù)量多且規(guī)模大，對(duì)其進(jìn)行必要的審查，能夠更好的維護(hù)國(guó)家安全。這并非所謂的“保護(hù)主義”，也不是開放倒退。外商投資安全審查可以促進(jìn)并且保護(hù)外商投資，從而進(jìn)行更高水平的對(duì)外開放。

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在中國(guó)出臺(tái)外商投資安全審查相關(guān)法規(guī)的前一天，特朗普簽署了“外國(guó)公司問責(zé)法案”以阻礙一些中資公司在美國(guó)上市。對(duì)此，美媒認(rèn)為，這是中國(guó)對(duì)美方快速且強(qiáng)硬的反擊。他們認(rèn)為，中國(guó)之所以第二天就出臺(tái)此種規(guī)定，是因?yàn)槊婪胶炇鹆恕巴鈬?guó)公司問責(zé)法案”，中國(guó)因而產(chǎn)生的所謂“報(bào)復(fù)”之舉。

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外媒雙重標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于外媒的一些錯(cuò)誤解讀，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，《外商投資安全審查辦法》此時(shí)出臺(tái)并非是針對(duì)某個(gè)國(guó)家，這是立法進(jìn)程決定的，也是目前國(guó)際社會(huì)的通用做法。但是就是這么一個(gè)合理且正常的做法，在一些外媒的眼中，就成了“報(bào)復(fù)”與“針對(duì)”。在這些人眼中仿佛只有外國(guó)對(duì)中國(guó)投資進(jìn)行審查才是合理正確的，中方對(duì)外資進(jìn)行審查就是不合理錯(cuò)誤的了，這是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)國(guó)家都有維護(hù)國(guó)家安全的權(quán)利，國(guó)家安全是任何一個(gè)國(guó)家都不能忽視的重大問題。

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中國(guó)是全球范圍內(nèi)利用外資位列前三的國(guó)家，而中國(guó)面對(duì)大量的外資，對(duì)其進(jìn)行必要的審查是合理的、正常的。這是維護(hù)國(guó)家安全的正當(dāng)之舉，更加有益于中國(guó)高水平的對(duì)外開放。

1月18日開始施行！中國(guó)公布安全審查辦法，針對(duì)外資劃下23條紅線

2020-12-25? 閩南網(wǎng)晉江官方帳號(hào)? 醒獅論事

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道稱，美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日將59家中企列入了出口管制“實(shí)體清單”，這顯然是美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行打壓的大舉動(dòng)。對(duì)此中方商務(wù)部做出回應(yīng)，表示中方堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的這種做法。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益”。

近年來(lái)美國(guó)利用“泛國(guó)家安全”概念，以各種理由將中國(guó)企業(yè)與危害美國(guó)國(guó)家安全話題掛鉤，并以此為由，將中國(guó)企業(yè)排除在美國(guó)市場(chǎng)之外，持續(xù)性打壓和限制中國(guó)企業(yè)正常的海外經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了中企的合法權(quán)益。對(duì)此中方也開始有所動(dòng)作，公布安全審查辦法，給外資劃下23條紅線。

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美國(guó)再對(duì)中企出手，中方已經(jīng)有所動(dòng)作

國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部于12月19日發(fā)布消息，宣布將會(huì)自2021年1月18日開始施行《外商投資安全審查辦法》（下稱：安審辦法），該辦法主要是針對(duì)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全可能產(chǎn)生及已經(jīng)或正在產(chǎn)生影響的外商投資進(jìn)行安全審查。

“安審辦法”的出臺(tái)，主要是為了反擊美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行泛國(guó)家安全概念的打壓的行為。一直以來(lái)，中方秉持的都是和諧共處的概念，敦促美國(guó)停止單邊主義、不要再施行霸凌主義做法，在外交與國(guó)際貿(mào)易中秉持公開、公平原則。然而美國(guó)卻一意孤行，執(zhí)意破壞中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，阻礙全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展進(jìn)程。

面對(duì)中方努力順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)與需求、促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展融合的積極態(tài)度，不愿失去霸權(quán)地位的美國(guó)和諸多有霸權(quán)思維的西方國(guó)家表現(xiàn)出看不慣的模樣，不希望發(fā)展中國(guó)家成為國(guó)際舞臺(tái)上的“后起之秀”，頻頻對(duì)中國(guó)出手，逼中國(guó)不得不有所行動(dòng)，維護(hù)國(guó)家及中企權(quán)利與利益。

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西方國(guó)家歸納“安審辦法”23條紅線，稱中國(guó)“閉關(guān)鎖國(guó)”

中國(guó)出臺(tái)“安審辦法”是為了在經(jīng)濟(jì)全球化的大時(shí)局下打造建立與開放匹配度平衡的外貿(mào)規(guī)范，助力中國(guó)改革開放順利渡過深水區(qū)。外國(guó)媒體針對(duì)中國(guó)發(fā)布的這一辦法進(jìn)行過度解讀，并強(qiáng)調(diào)這一辦法對(duì)美國(guó)乃至歐美企業(yè)劃下了23條紅線，未來(lái)這些企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上的好日子將一去不返。

美國(guó)一直在國(guó)際社會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“民主”“自由”等話題，然而卻一遍又一遍地公開撕毀其自己貼到身上的“高尚”標(biāo)簽。列出所謂“制裁清單”，對(duì)數(shù)十家中企在美國(guó)的正常業(yè)務(wù)開展進(jìn)行阻撓與干預(yù)，甚至與其盟友國(guó)搞“政治迫害”本質(zhì)下的惡意打壓。美國(guó)為了限制中國(guó)高新科技企業(yè)發(fā)展無(wú)所不用其極，不僅其本國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義，還鼓動(dòng)其他國(guó)家對(duì)中企進(jìn)行擴(kuò)大式抵制。

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如今外媒又過度解讀中國(guó)商務(wù)部剛剛發(fā)布的“安審辦法”，認(rèn)為中國(guó)此舉是“閉關(guān)鎖國(guó)”的先兆。對(duì)此對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡進(jìn)行了駁斥，其強(qiáng)調(diào)，“安審辦法”不是中國(guó)搞“保護(hù)主義”的手段，更不是從開放到關(guān)閉的倒退，它是中國(guó)為更大范圍的開放定下的規(guī)則與前提，是中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)大融合的必經(jīng)之路。

實(shí)際上，自改革開放以來(lái)，中方始終大力歡迎外國(guó)投資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，與中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步融合，這不僅有利于中國(guó)發(fā)展建設(shè)的提速，也符合全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程與歷史趨勢(shì)。中方也曾多次表明態(tài)度與立場(chǎng)，敦促世界各國(guó)能夠順應(yīng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展潮流，不要再搞“對(duì)立”“打壓”等不符合潮流的事情，那只會(huì)迎來(lái)?yè)p人不利己的結(jié)局。

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國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資安全審查辦法》

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2020年12月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資安全審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《安審辦法》）。

對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查，是國(guó)際通行做法。2011年，我國(guó)建立外商投資安全審查制度。近十年來(lái)，外商投資管理體制歷經(jīng)大幅改革，特別是今年起施行的《中華人民共和國(guó)外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資法》）在法律層面正式確立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立外商投資信息報(bào)告制度，大幅提升外商投資便利化程度。同時(shí)，為統(tǒng)籌積極促進(jìn)外商投資和有效維護(hù)國(guó)家安全，《外商投資法》規(guī)定國(guó)家建立外商投資安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。

《安審辦法》以《外商投資法》《國(guó)家安全法》為主要法律依據(jù)，踐行總體國(guó)家安全觀和新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持開放和安全并重，總結(jié)近十年來(lái)審查工作實(shí)踐，借鑒主要國(guó)家審查制度成果，對(duì)外商投資安全審查制度作出較為全面系統(tǒng)的規(guī)定，以在積極促進(jìn)和保護(hù)外商投資的同時(shí)，有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，為更高水平對(duì)外開放保駕護(hù)航，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

《安審辦法》共23條，規(guī)定了適用審查的外商投資類型、審查機(jī)構(gòu)、審查范圍、審查程序、審查決定監(jiān)督執(zhí)行和違規(guī)處理等，進(jìn)一步提高了審查工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和透明度，盡可能減少對(duì)外商投資活動(dòng)的影響，保護(hù)外商投資積極性和合法權(quán)益。根據(jù)《安審辦法》，國(guó)家建立外商投資安全審查工作機(jī)制，工作機(jī)制辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展改革委，由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，承擔(dān)外商投資安全審查的日常工作?！栋矊忁k法》將于公布之日起三十日后正式施行。