? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?心里更有底了！中央經(jīng)濟工作會議傳遞這些鮮明信息

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020-12-19? ?青野鴻蒙

2020-12-18 來源：央視新聞客戶端

每年年底的中央經(jīng)濟工作會議，總是吸引海內(nèi)外關(guān)注的目光。2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話。

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答卷：這一年太難了，中國這樣作答

“今年是新中國歷史上極不平凡的一年?！敝醒虢?jīng)濟工作會議用這樣一句話“定義”即將過去的2020年，相信會喚起每個中國人心底的記憶。

會議指出，“我們交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷?！奔毿牡娜丝赡軙l(fā)現(xiàn)，一周前召開的中共中央政治局會議說的是“我們交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷”。這次新加了六個字——“可以載入史冊”，可見這份答卷的分量之重。

面對嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難，中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望……每一項都來之不易，載入史冊實屬必然。

看到成績的同時也要看到風險。這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。明年世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平總書記幾次說起2018年1月曾講到的一句話——“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范”。總書記提醒，要時刻保持如履薄冰的謹慎。這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。

這次會議還指出，我國即將全面建成小康社會，這是新生活新奮斗的起點，要繼續(xù)艱苦奮斗。會議還提出，“黨政機關(guān)要堅持過緊日子。”

會議要求，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神?！稌r政新聞眼》發(fā)現(xiàn)，每年中央經(jīng)濟工作會議提出的指導(dǎo)思想既一脈相承，又與時俱進。今年的一些新表述，比如“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，就鮮明體現(xiàn)了今年10月召開的十九屆五中全會精神。

宏觀政策是中國經(jīng)濟的重要晴雨表，也是外界對于中央經(jīng)濟工作會議的重要關(guān)注點。這次中央經(jīng)濟工作會議提出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。會議強調(diào)，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎。

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重點：這些工作牽系“國之大者”

2021年經(jīng)濟工作重點怎么干？這次中央經(jīng)濟工作會議確定了要抓好的8項重點任務(wù)。

強化國家戰(zhàn)略科技力量

十九屆五中全會對強化國家戰(zhàn)略科技力量作出了明確部署。這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子！在今年4月的中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習近平指出，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。這次中央經(jīng)濟工作會議提出，要盡快解決一批“卡脖子”問題，要搞出更多獨門絕技。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點

早在8年前，2012年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議就曾提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。今年，黨中央強調(diào)要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。

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全面推進改革開放

疫情發(fā)生后，中國改革不停頓，開放不止步。在前不久舉行的亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習近平表示，中方將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。這次中央經(jīng)濟工作會議重申了這一表態(tài)。

解決好種子和耕地問題

種子、耕地，是中國農(nóng)業(yè)和糧食安全之本。今年9月，習近平在科學家座談會上談需要解決的現(xiàn)實問題時，就舉了“很多種子大量依賴國外”的例子。這次中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。會議還強調(diào)了總書記今年在吉林考察時提出的一個問題——黑土地保護。

強化反壟斷和防止資本無序擴張

12月11日的中央政治局會議就曾談到這一要求，這次中央經(jīng)濟工作會議明確表示：國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。同時還強調(diào)，金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。

解決好大城市住房突出問題

在繼續(xù)強調(diào)“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的同時，這次中央經(jīng)濟工作會議重點強調(diào)，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

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做好碳達峰、碳中和工作

力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，這是中國作出的莊嚴承諾，也是難度很大的重大任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議為此提出了明確的路線圖。

暖心：這些舉措 和你有關(guān)

經(jīng)濟是帶著溫度的。年終歲末，中央經(jīng)濟工作會議總是瞄準百姓議題，回應(yīng)民生關(guān)切，帶來暖心之舉。今年會上提出的許多舉措，你也許就是千千萬萬受益者之一。

在消費領(lǐng)域，會議提出，要以改善民生為導(dǎo)向擴大消費和有效投資，要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，要有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定。今后，想購買合意的商品，你就有了更多的選擇。

在權(quán)益保護領(lǐng)域，這次中央經(jīng)濟工作會議明確，要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。關(guān)上作惡使壞的“籠子”，你的權(quán)益就多了一分保障。

在租金稅費領(lǐng)域，會議要求，要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，對租金水平進行合理調(diào)控。要完善減稅降費政策，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶增加活力。生活負擔、經(jīng)營壓力降下來了，你就能更輕松地為美好生活而奮斗了。

今年8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷险f：“現(xiàn)在，在波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮中，能不能駕馭好我國經(jīng)濟這艘大船，是對我們黨的重大考驗。”2020年，在習近平總書記領(lǐng)航掌舵下，中國勇于開頂風船，從容應(yīng)對驚濤駭浪。2021年，總書記將引領(lǐng)“中國號”巨輪向著新的航程乘風破浪、堅毅前行。

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中央經(jīng)濟工作會議閉幕 如何勾勒未來發(fā)展藍圖？

2020-12-18 來源：央廣網(wǎng)

據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，中央經(jīng)濟工作會議18日閉幕。根據(jù)會議，今年作為“十三五”規(guī)劃的收官之年，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情以及受到疫情影響帶來的世界經(jīng)濟衰退形勢，我國定力十足，年末成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進展，改革開放實現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障。

但同時，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。明年世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風險不容忽視。2021年，中國經(jīng)濟怎么干？

會議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任閆敏認為，“精準有效”正是貨幣政策和財政政策的核心?！拔覀円龊靡咔榉揽睾头€(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展之間的統(tǒng)籌關(guān)系。整個財政貨幣政策，一方面就是要退出，像2020年我們國家這種超常規(guī)的較寬松的財政貨幣政策，包括發(fā)行特別抗疫國債、擴大專項債的規(guī)模等，我們國家的GDP增速在逐步恢復(fù)。”

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要退出但不代表所有的重要經(jīng)濟政策、措施都會“退潮”。對中國經(jīng)濟來說，在疫情沖擊下，今年一季度受到嚴重影響，二季度開始反彈，三、四季度逐漸向好，但明年依然在恢復(fù)中，同時，盡管進入了高質(zhì)量發(fā)展的階段，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。此外，還要面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢，可以說，中國經(jīng)濟每一步都如履薄冰。中銀國際研究有限公司董事長曹遠征認為，正是考慮到今年這樣的特殊背景，會議提出“不急轉(zhuǎn)彎”，也就是說，很多支持實體經(jīng)濟的政策有望延續(xù)。曹遠征說：“仍然以‘六穩(wěn)六保’為基礎(chǔ)，這話意味著明年的政策和今年的政策有了一個連續(xù)性。這給市場吃了一顆定心丸，也給經(jīng)濟吃了一顆定心丸?！?/span>

根據(jù)會議，明年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度，在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為。中央黨校經(jīng)濟學教研部主任韓保江說：“因為我們國家這幾年杠桿率也很高，很多地方政府的財政風險很大。如何把這個錢花好，通過花好財政的錢進而做到結(jié)構(gòu)性減稅，能夠確保各類市場主體的發(fā)展活力，仍然是今年政策要實施的重點?！?/span>

圍繞宏觀政策大方向，會議提出多項明年將實施的重要舉措，排在首位的就是要強化國家戰(zhàn)略科技力量。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧分析，明年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是新征程的第一年，創(chuàng)新任務(wù)艱巨，通過領(lǐng)軍企業(yè)的強強聯(lián)合來推動創(chuàng)新會達到事半功倍的效果。他說：“對一個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈來說，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心位置，把控都是需要領(lǐng)軍企業(yè)來擔負責任的。我覺得首先要加快、加大基礎(chǔ)研發(fā)能力的投入。其次是培養(yǎng)起來，就是我們要使它這種應(yīng)用轉(zhuǎn)化為真正的經(jīng)濟效果，這也需要大企業(yè)來推進。”

會議同時提出，要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，搞出更多獨門絕技。如何實現(xiàn)這一目標？全國政協(xié)常委張連起認為，這與推進需求側(cè)改革同樣有關(guān)，也就是在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，政策將在打通“內(nèi)循環(huán)”的堵點方面下更大力氣。張連起說：“因為我們出現(xiàn)了一些‘卡脖子’問題，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟安全、國家安全的問題，這次中央經(jīng)濟工作會議前兩條都表明我們要補短板、弱項，補漏洞，特別是要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全結(jié)合起來。”

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在國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群看來，在全球產(chǎn)業(yè)體系當中，中國產(chǎn)業(yè)體系完整性高，規(guī)模大。在這一基礎(chǔ)上，實現(xiàn)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控是有條件的?！暗谝唬夹g(shù)創(chuàng)新要對整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成有效的支撐和保障。第二，我們要把市場競爭優(yōu)勝劣汰的能力不斷提高，把市場在資源配置中的作用顯著增強。在這個基礎(chǔ)上，我們通過產(chǎn)權(quán)制度的完善、要素市場的發(fā)育，真正把我們產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強?！睆埩⑷赫f。

除了強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力以外，此次中央經(jīng)濟工作會議還從擴大內(nèi)需、全面推進改革開放、反壟斷等多個維度描繪了2021年中國經(jīng)濟藍圖。如何進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用？開放的市場環(huán)境還需要破除哪些壁壘？反壟斷動真格給迅速猛漲的投資版圖發(fā)出怎樣的信號？

在八個重點任務(wù)中，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點位列其中，并明確要擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。閆敏表示，我國現(xiàn)如今已經(jīng)擁有世界上規(guī)模最大的中等收入階層，要想進一步擴大中等收入群體，核心在于穩(wěn)就業(yè)、減稅收。閆敏說：“最核心的擴大中等收入階層的（方式），就是讓整個中等收入階層不滑坡，保證他們的就業(yè)水平是穩(wěn)定的，這就要我們實施持續(xù)擴大就業(yè)的相關(guān)政策。在減輕個人的稅收負擔上保障個人中等收入的社會保障水平上，作出積極的政策安排?！?/span>

要想擴大內(nèi)需，最關(guān)鍵的還是要發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。近年來消費已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟的重要力量。此次會議明確，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定。什么消費是行政性限制消費？曹遠征以購買新能源車為例進行了解釋。不過，他表示，具體取消哪些行政性限制消費還要等待具體政策出臺。曹遠征說：“比如汽車領(lǐng)域，能不能對新能源汽車不再限制，鼓勵使用。城市堵車、‘大城市病’的問題用其他辦法來解決，而不是通過限購來解決這個問題，這可能就是一個新的思路?！?/span>

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同時，中央經(jīng)濟工作會議確定，要放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國表示，只有讓更多資源進入市場，才可以有效激發(fā)企業(yè)活力。“我們要把更多的資源、更多的企業(yè)搬到市場，讓它擴大。所以我覺得市場準入負面清單還要縮小，還要縮短。無論是市場準入，還是外商準入，我覺得還可以減，讓更多的企業(yè)煥發(fā)出活力?！?/span>

有一種形象的說法是，政府的基本養(yǎng)老稱作第一支柱，企業(yè)的企業(yè)年金稱作第二支柱，個人養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險稱作第三支柱。

此次中央經(jīng)濟工作會議明確，要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。閆敏分析，這有利于完善我國多層次的養(yǎng)老保險體系，增強養(yǎng)老保障。

近期相關(guān)部門接連出臺的反壟斷政策以及多次進行強化反壟斷的表態(tài)，預(yù)示著反壟斷“強監(jiān)管”時代已經(jīng)到來。

此次中央經(jīng)濟工作會議重申，強化反壟斷和防止資本無序擴張，并指出要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范。

張連起表示，在鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時，的確需要警惕“大樹底下不長草”的風險。張連起說：“一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過交叉持股或者控股等做的模式創(chuàng)新，有可能導(dǎo)致對別的一些業(yè)態(tài)的擠出，事實上就可能形成壟斷。反壟斷的根本就是要促進市場公平競爭?！?/span>

魏建國表示，從法律法規(guī)上對壟斷進行約束，既掃清了地雷，也大大提升了平臺經(jīng)濟的安全性?！捌脚_經(jīng)濟產(chǎn)生了一種無序的資本擴張?，F(xiàn)在我們還沒嘗到無序的資本擴張的苦頭，所以中央及時發(fā)現(xiàn)這個問題，明確地提出在平臺經(jīng)濟里面采用反壟斷的措施，采用法律規(guī)范的制度，我覺得確確實實為我們下一步平臺經(jīng)濟提供了一個更好的發(fā)展環(huán)境。”

民以食為天、要住有所居，同時環(huán)境也不能降低水平，這是老百姓在生活中最基本的一些需求，對于這些需求，會議又會作出怎樣的安排？

中央經(jīng)濟工作會議明確，“解決好種子和耕地問題”仍然是明年的關(guān)鍵任務(wù)之一。在保障糧食安全方面，明確要加強種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設(shè)，立志打一場種業(yè)翻身仗。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說，我國在種源上也存在“卡脖子”問題，包括大宗農(nóng)產(chǎn)品育種關(guān)鍵環(huán)節(jié)差距等方面的技術(shù)短板將是未來一個階段的攻關(guān)重點?！啊ú弊印趦蓚€方面，一個是現(xiàn)有一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里面的品種，蔬菜花卉，甚至水果和畜禽對外依存度比較高；另外一個是大宗產(chǎn)品，像我們在玉米、大豆這樣一些重要農(nóng)產(chǎn)品的種業(yè)技術(shù)研發(fā)方面、在生物育種方面，要達到發(fā)達國家水平還要長期的努力，這次中央經(jīng)濟工作會議把這個種子放到一個空前高的位置，明確提出來要在種源上打一個翻身仗?！?/span>

在涉及房地產(chǎn)方面，相比于2018、2019年更多強調(diào)“房住不炒”，今年的中央經(jīng)濟工作會議除了重申這個要求，還首次提出“解決好大城市住房突出問題”，重點部署“租賃市場”，明確要“要高度重視保障性租賃住房建設(shè)”“土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜”。張立群說，未來租賃市場成為重點發(fā)展對象將有助于解決大城市住房保障問題。“這次會議特別指出來大城市住房突出問題，這方面既要充分發(fā)揮好市場的作用，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也要進一步發(fā)揮好政府在提供基本住房保障方面的作用?！?/span>

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曹遠征認為，“逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場”的提法也意味著未來租賃市場賦權(quán)管理制度體系將加快構(gòu)建。曹遠征說：“長租房的安排是一整套社會體制的改革，既包括教育、就醫(yī)，也包括社會保障、保護住房，用付租金的方式比一次性購買房子方式對家庭來說更加便宜，更加合算，也能讓（新居民）在城市定居?！?/span>

此外，中央經(jīng)濟工作會議首次部署“做好碳達峰、碳中和工作”同樣傳遞出重要信號。今年9月，我國明確將采取更加有力的政策和措施，力爭使二氧化碳排放于2030年前達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。國家氣候變化專家委員會副主任何建坤認為，此次會議明確為上述目標提出了路線圖?！白钪饕氖强刂泼禾肯M量，上面也提到雙控制度，既要控制能源的消費總量，也要控制單位GDP能源的強度?！?/span>

會議明確，“要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰”。何建坤說，未來減碳降耗將成為地方?jīng)Q策的出發(fā)點之一。“有一些省，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做的比較領(lǐng)先，或者是可再生能源資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大應(yīng)該在‘十四五’期間能夠率先達峰，有個別的省可能還會延后，所以為了保證全國2030年達峰，有條件的城市必須要率先實現(xiàn)。必須要發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，降低能源的消費，多發(fā)展可再生能源，這樣就能夠促進碳排放的下降?！?/span>