? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?數(shù)字經(jīng)濟(jì)，疫后時(shí)代的分析與展望

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020-4-13? ?青野鴻蒙

在抗擊新冠肺炎中，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字服務(wù)發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣泛的應(yīng)用前景和增長潛力。而在疫情之后，新一代數(shù)字相關(guān)技術(shù)將如何繼續(xù)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能加力，提供更多的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)？在這個(gè)過程中，市場與政府邊界的變化調(diào)整又該如何引導(dǎo)？這些都將成為關(guān)注和討論的熱點(diǎn)。

4月11日下午，在由清華大學(xué)公共管理學(xué)院干部教育中心出品的“2020干部培訓(xùn)公益年計(jì)劃”系列課程上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授，全國人大常委，社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓，在直播課堂中對(duì)“后疫情時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行展望。

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新機(jī)遇，數(shù)字技術(shù)表現(xiàn)亮眼

新冠肺炎疫情的蔓延，對(duì)人類生命健康及全球經(jīng)濟(jì)的沖擊顯而易見，如何在做好疫情防控基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是全球治理面臨的新課題。

患者診療、疫情地圖、人群追蹤、分類管理等，數(shù)字技術(shù)幫助高效、精準(zhǔn)地做好防護(hù)與指導(dǎo)；在線教育、餐飲外賣、協(xié)同辦公、零售電商等，數(shù)字技術(shù)能夠保障社會(huì)生活運(yùn)轉(zhuǎn)、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)......中國近年來快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在這一時(shí)期，不僅為抗疫做出巨大貢獻(xiàn)，也展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理線上模式所蘊(yùn)含的巨大潛力。

對(duì)此，江小涓認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)的表現(xiàn)亮眼，與黨和國家的高度重視有很大關(guān)系，提前布局讓“新基建”成為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，這個(gè)領(lǐng)域空間大、前景廣闊，還將有大量新的機(jī)遇，而此次的疫情之后，政府的支持力度更大，消費(fèi)者也培養(yǎng)了新消費(fèi)習(xí)慣，可以說，這是一次非設(shè)計(jì)的廣泛實(shí)驗(yàn)，非此情景不可設(shè)想，未來，技術(shù)發(fā)展支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，更多百億級(jí)千億級(jí)的消費(fèi)可望實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

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新挑戰(zhàn)，發(fā)展空間仍需拓展

可以預(yù)見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅現(xiàn)在助力中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且能夠讓中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得長久的動(dòng)力。

“但也要認(rèn)識(shí)到，近幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有減力趨勢?！苯′柑嵝眩苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和上網(wǎng)時(shí)長出現(xiàn)停滯，互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品表現(xiàn)貧乏，自動(dòng)駕駛、量子計(jì)算、3D打印、機(jī)器人等新技術(shù)尚沒有消費(fèi)級(jí)的突破。一個(gè)重要原因，是4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)能夠支持的產(chǎn)品，需求已較為充分地滿足。新一輪發(fā)展，需要新的技術(shù)支撐。

目前，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用更為普遍成熟，因其連結(jié)的是需求相似的消費(fèi)者，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)的是各不相同的專業(yè)行業(yè)，二者所需要的通訊能力和計(jì)算能力，是不可相比的，因此發(fā)展空間仍需拓展，不能停滯。

“雖然有挑戰(zhàn)，但應(yīng)用5G的較強(qiáng)能力、巨量消費(fèi)者和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及一批有能力、有正向價(jià)值觀的好企業(yè)，是我國的很大優(yōu)勢?！苯′刚J(rèn)為，“大規(guī)模連結(jié)能力，超高可靠低時(shí)延通信能力,滿足很多行業(yè)更高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用要求......5G的應(yīng)用前景的確激動(dòng)人心?！?/span>

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新需求，產(chǎn)業(yè)治理各歸其位

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，必須具有強(qiáng)大的創(chuàng)新性，就需要更加強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的作用，經(jīng)過市場拼殺出來的企業(yè)，具有綜合能力和眼光，這些企業(yè)有足夠力量在新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)力量。而這種情況下，政府與企業(yè)的邊界又應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整？

對(duì)此，江小涓認(rèn)為，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新增長點(diǎn)，萬物互聯(lián)時(shí)代必定會(huì)是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，這就需要政府制定中長期發(fā)展政策，關(guān)注數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，但應(yīng)用場景不可控，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展決策交給市場，政府來提供應(yīng)用場景；產(chǎn)業(yè)組織方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來自大市場同時(shí)具有的規(guī)模效應(yīng)和競爭效應(yīng)，因此政府也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)形成大型平臺(tái)與鼓勵(lì)競爭并重的政策導(dǎo)向；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要公共產(chǎn)品的支持，可實(shí)行公共機(jī)構(gòu)提供或購買服務(wù)的方式。

智慧城市、智能駕駛、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療......未來數(shù)字技術(shù)的普及，會(huì)運(yùn)用到各行各業(yè)，但同時(shí)，將會(huì)必然帶來對(duì)數(shù)字技術(shù)本身的治理難題，例如人臉識(shí)別，就涉及數(shù)字技術(shù)、數(shù)字治理與個(gè)人隱私之間的平衡，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場是基礎(chǔ)性力量，政府與企業(yè)必須各歸其位，產(chǎn)生合力，才能更好地推動(dòng)、引導(dǎo)其發(fā)展?！苯′刚f。

據(jù)了解，“2020干部培訓(xùn)公益年計(jì)劃”由在線微課、直播課程、面授課程三部分組成。其中，在線直播課程涵蓋服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生管理體系、新基建、國家規(guī)劃五個(gè)方向，全面講解未來戰(zhàn)略性制度安排，并助力各級(jí)政府做好疫情后的恢復(fù)工作。該計(jì)劃一經(jīng)提出，清華大學(xué)多位教師積極參與授課，院內(nèi)外已有63名教師志愿加入公益師資庫。

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把握三個(gè)關(guān)鍵，暢通產(chǎn)業(yè)、市場和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)

Via:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)4月8日召開會(huì)議，研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)緊迫感，因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。

當(dāng)前，在國內(nèi)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固的同時(shí)，國際疫情持續(xù)蔓延，我國面臨的防范疫情輸入壓力不斷加大，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。新形勢下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持外防輸入不放松、內(nèi)防反彈不懈怠，同時(shí)在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上加大力度，加快暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，是當(dāng)前盡快消除疫情不利影響、抓緊恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序的當(dāng)務(wù)之急，也是這次會(huì)議關(guān)注和研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于三點(diǎn)。

一是“抓緊”，增強(qiáng)緊迫感。疫情防控形勢持續(xù)向好成果來之不易。兩個(gè)多月來，部分行業(yè)、一些企業(yè)付出了停產(chǎn)、停業(yè)的沉重代價(jià)，有的中小微企業(yè)甚至已瀕于資金鏈斷裂的生死線。因此，現(xiàn)在亟須從認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感，要拿出像農(nóng)民搶麥?zhǔn)漳菢拥膭蓬^，不失時(shí)機(jī)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度，把被疫情耽誤的時(shí)間搶回來，把因疫情造成的損失奪回來。

二是“用心”，把握時(shí)度效。結(jié)合實(shí)際、分類施策，在落實(shí)精神、執(zhí)行政策上不教條、不機(jī)械、不搞“一刀切”，這是我們做任何工作的一條重要原則，也是需要時(shí)時(shí)堅(jiān)持的重要方法論。在應(yīng)對(duì)疫情的工作中，中央的幾次重要會(huì)議也一再強(qiáng)調(diào)要分區(qū)、分級(jí)，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。當(dāng)前，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各級(jí)黨委和政府同樣需要因地制宜、因時(shí)制宜，結(jié)合各自疫情形勢、人群流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)外向度等特點(diǎn)，用心思考、精心研判、細(xì)心部署，合理把握“防與放”的平衡，真正“防”出安全、“放”出活力。

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三是“加力”，疏堵保暢通。之前一段時(shí)間的實(shí)踐證明，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一項(xiàng)“十個(gè)指頭彈鋼琴”的工作，其間可能會(huì)有防疫物資保障、原材料供應(yīng)以及物流、用工、資金等諸多方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)有待疏通化解。當(dāng)前，許多地方上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)打通，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域全面放開人員、交通管控也使得物流不暢、用工短缺等突出矛盾得以有效緩解。但是，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍然不可避免地會(huì)有各種各樣意想不到的問題需要去解決，比如不同地區(qū)在人員管控、健康碼互認(rèn)等方面存在標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，等等。因此，我們要適應(yīng)常態(tài)化疫情防控的新形勢，千方百計(jì)創(chuàng)造有利條件，為企業(yè)紓困解難，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺?！辈皇r(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，我們堅(jiān)信，中國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)重新煥發(fā)澎湃動(dòng)力，很快動(dòng)起來、活起來、旺起來！