? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? GDP前十強(qiáng)城市新變局：京滬將攜手破4萬億 廣深沖擊3萬億門檻

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2022-10-15 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：陳潔、莫海昕、李澤慧

剛剛過去的2021年，我國(guó)誕生了首個(gè)“四萬億”城市。

2022年1月6日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，北京市市長(zhǎng)陳吉寧表示，初步預(yù)計(jì)，2021年北京市地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

緊隨其后，第二個(gè)“四萬億”城市或許很快到來。1月20日，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議將召開，會(huì)議上披露的上海市人民政府工作報(bào)告，很可能將宣布上海的GDP也突破四萬億。

我國(guó)GDP前十強(qiáng)城市中，長(zhǎng)三角有上海、蘇州、杭州、南京，粵港澳大灣區(qū)擁有廣州和深圳，京津冀的代表是北京，中西部則有重慶、成都和武漢。2021年，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都頗為強(qiáng)勁，背后的一個(gè)“密碼”是制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)回暖。以北京為例，2021年1-11月，北京市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25048.4億元，比上年同期增長(zhǎng)21.5%，兩年平均增長(zhǎng)11.2%。

同時(shí)，GDP排名前十的城市均有自己的代表性制造業(yè)，比如上海的汽車、電子信息、船舶制造，北京的醫(yī)藥、汽車，深圳的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備、電氣機(jī)械，廣州的汽車、電子產(chǎn)品和石油化工等。這些城市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很強(qiáng)勁，尤其是北京的生物醫(yī)藥、電子信息，上海的人工智能和集成電路等。未來，GDP前十強(qiáng)城市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。

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北京、上?；螂p雙跨越4萬億

2020年，我國(guó)GDP總量排名前十的城市中，北京和上海為“3萬億級(jí)”，深圳、廣州、重慶和蘇州為“2萬億級(jí)”，成都、杭州、武漢和南京的GDP在“1.5萬億級(jí)”左右。

2021年，除北京之外，由于上海在2020年的GDP總量為38700.58億元，且2021年前三季度GDP達(dá)到3萬億，增速9.8%，因此2021年GDP突破4萬億懸念不大。如果上海GDP也突破4萬億，這意味著四大一線城市中，京滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入一個(gè)新的階段，而廣深仍需追趕，目前廣深應(yīng)當(dāng)先跨越3萬億的門檻。

北京的成功“晉級(jí)”，也并非一蹴而就。自2016年以來，北京在人口控制政策下，常住人口出現(xiàn)小幅下降，但是人才質(zhì)量卻出現(xiàn)明顯提升，這也成為北京經(jīng)濟(jì)“晉級(jí)”的關(guān)鍵因素。根據(jù)第七次人口普查報(bào)告，北京每10萬人中就有4.1萬人擁有大學(xué)學(xué)歷，遙遙領(lǐng)先于其他城市。人才的聚集，帶來了更多的經(jīng)濟(jì)增量，也帶來更多的創(chuàng)新資源。從人均GDP上看，此前一直領(lǐng)先北京的上海，在2010年之后逐步被北京反超。

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與北京相比，上海也得益于人才的聚集和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。最新發(fā)布的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，清華大學(xué)本科畢業(yè)生“留京”比例為16.1%，而去往上海就業(yè)的人數(shù)高于“留京”，占總量的22.6%。作為我國(guó)GDP長(zhǎng)期排名第一的城市，上海大批高校聚集，外資經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，近年來在航空制造、集成電路、人工智能等新興行業(yè)上表現(xiàn)突出。

此外，上海的制造業(yè)占比更高，一直在強(qiáng)調(diào)要維持相應(yīng)的制造業(yè)比重。2021年前三季度，上海工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.7%。上海目前的工業(yè)發(fā)展，是“一手抓傳統(tǒng)制造業(yè)”，“一手發(fā)展新興制造業(yè)”。

2021年前三季度，上海專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)產(chǎn)值同比增速分別為27.1%、24.6%和22.0%，兩年平均增速分別為10.6%、12.1%和10.9%。同期，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.9%。其中，新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意、新能源分別同比增長(zhǎng)2.3倍、29.2%、27.2%。

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繼上海之后，深圳有望GDP突破4萬億，但首先要過3萬億門檻。2021年前三季度，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值21791.18億元，同比增長(zhǎng)7.1%。與前十強(qiáng)其他城市相比，深圳經(jīng)濟(jì)增速較低，這與其固定資產(chǎn)投資增速為負(fù)有關(guān)，也反映出深圳正在經(jīng)歷一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整，中美貿(mào)易摩擦、原材料價(jià)格大漲等對(duì)深圳制造業(yè)的影響不小。根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年1-9月分市工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，深圳的平均用工人數(shù)為287.43萬人，累計(jì)比上年同期下降2.1%。

廣州需要付出更大努力才能邁過3萬億的門檻。2020年廣州GDP總量為25019.11億元，同比增長(zhǎng)2.7%。2021年前三季度，廣州的經(jīng)濟(jì)總量為20029.12億元，同比增長(zhǎng)9.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)28.1%。

值得一提的是，廣東的固定資產(chǎn)投資和出口在2021年明顯“發(fā)力”。2021年前三季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.8%，兩年平均增長(zhǎng)12.8%。其中，工業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)，同比增長(zhǎng)10.2%，比上半年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。同在2021年前三季度，出口4823.7億元，同比增長(zhǎng)20.5%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，北上廣深的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均有亮眼表現(xiàn)，這也是四大一線城市能夠引領(lǐng)全國(guó)城市發(fā)展的根源所在。隨著京滬陸續(xù)跨過4萬億門檻，廣深沖擊3萬億門檻，一線城市將迎來新的發(fā)展格局，而西部的成渝“雙子”緊隨其后，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)第四極的優(yōu)秀潛力。

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大城市制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)回暖

整體來看，GDP排名前十的城市在2021年的經(jīng)濟(jì)都增長(zhǎng)較快。2021年前三季度，因?yàn)橐咔閷?dǎo)致2020年同期基數(shù)偏低的武漢，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到18.8%，增速排名前十大GDP城市中的首位。此外，蘇州達(dá)到10.9%、北京為10.7%、南京為10.2%，成都、杭州也達(dá)到10%。

2020年，重慶的GDP總量與廣州差距極小，以微弱優(yōu)勢(shì)居于第五名。2021年前三季度，重慶的GDP總量與廣州差距也不大，增速與廣州相同，均為9.9%。不過，這兩個(gè)城市所處的發(fā)展階段完全不同。重慶受益于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷，且城鎮(zhèn)化水平相比北上廣深較低，仍然可以從城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展中獲益。

2021年前11月，重慶實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12746.63億元，名義增長(zhǎng)20.3%。同時(shí)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)11.9%。主要產(chǎn)業(yè)中，汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.0%，摩托車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.7%，電子產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)19.4%，裝備產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18.3%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.0%，材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.8%，消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.6%，能源工業(yè)增長(zhǎng)3.4%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，重慶作為中西部城市的代表，目前受益于城鎮(zhèn)化不斷發(fā)力、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷、大基建項(xiàng)目不斷落成、新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工回流。同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，重慶的社會(huì)消費(fèi)品零售總額也在快速增長(zhǎng)，消費(fèi)不斷發(fā)力。

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其他排名GDP前十的城市在2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，與制造業(yè)回暖有關(guān)，尤其是外貿(mào)訂單激增。比如，2021年1-11月，杭州市出口增長(zhǎng)24.9%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另外兩架“馬車”投資和消費(fèi)方面，各大城市也整體表現(xiàn)優(yōu)異。在投資上，2021年1-11月，除了深圳的固定資產(chǎn)投資增速同比下降0.6%之外，其他城市固定資產(chǎn)投資均有6%以上的增長(zhǎng)，武漢、廣州、杭州和成都的增速超過10%。在消費(fèi)上，2021年1-11月，GDP排名前十的城市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）增速均超過10%。

在制造業(yè)回暖，投資和消費(fèi)表現(xiàn)亮眼的背景下，一些東部老牌工業(yè)強(qiáng)市在2021年表現(xiàn)突出，其中的代表就是“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州。

作為GDP前十強(qiáng)城市中唯一的地級(jí)市，2021年1-11月，蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到37389.83億元，同比增長(zhǎng)18.2%。值得注意的是，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，蘇州在2021年前三季度新興產(chǎn)業(yè)投資1065.1億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中生物技術(shù)和新醫(yī)藥投資增長(zhǎng)90%、軟件和集成電路投資增長(zhǎng)38.1%、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)投資增長(zhǎng)21.5%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，和中西部城市迎來產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙重機(jī)遇”不同，不少東部大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不得不度過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”。在這個(gè)過程中，相對(duì)低端的產(chǎn)業(yè)部分遷出，新興產(chǎn)業(yè)又需要進(jìn)一步培育，這對(duì)于缺乏大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)支持的城市來說尤為艱難。

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仍以蘇州為例，蘇州第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在2010年以來持續(xù)下跌，2010年為425.27萬，2020年僅余384.19萬，在這個(gè)過程中，相對(duì)低端制造業(yè)就業(yè)人口不斷流出。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，對(duì)于不少東部大城市來說，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要考慮平衡問題。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能急于求成，以免沖擊經(jīng)濟(jì)的根基，同時(shí)引發(fā)較大規(guī)模的就業(yè)人口外流；另一方面，如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“必答題”，在吸引人才方面大城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈。在經(jīng)濟(jì)邁入新的發(fā)展階段之后，GDP前十強(qiáng)城市對(duì)于人才與創(chuàng)新要素的需求將更強(qiáng)，各大城市也將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)相關(guān)政策會(huì)陸續(xù)落地。