? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?智庫(kù)｜大灣區(qū)金融中心地位崛起，十萬(wàn)億城市群如何吸金？
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2022-07-02 來(lái)源：澎湃新聞
在絲路智庫(kù)研究院院長(zhǎng)梁海明看來(lái)，在“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)支撐下，中國(guó)香港未來(lái)作為國(guó)際資本進(jìn)入內(nèi)地、國(guó)內(nèi)資本走向世界的橋梁作用將更加突出。香港未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，是要緊緊依靠?jī)?nèi)地。因此，未來(lái)香港要打造新的“前店后廠”模式，把自己當(dāng)成“廠”，將粵港澳大灣區(qū)的其他城市當(dāng)作“店”，通過(guò)這種角色互換，形成新型的“前店后廠”模式，共同開(kāi)拓規(guī)模巨大的內(nèi)地市場(chǎng)。
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2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）正式公開(kāi)發(fā)布，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)就此進(jìn)入全面實(shí)施階段。三年來(lái)，從中央到地方，一系列支持大灣區(qū)建設(shè)的政策舉措相繼出臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市GDP達(dá)到12.63萬(wàn)億元，與2019相比增長(zhǎng)11.2%。作為中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，大灣區(qū)正勇立時(shí)代潮頭，金融中心地位正在崛起。
在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，金融發(fā)揮了重要支撐作用，是推動(dòng)大灣區(qū)融合發(fā)展的重要依托和推手，建設(shè)國(guó)際金融樞紐是推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)2022年3月第31期“全球金融中心指數(shù)“（GFCI）排名，在全球119個(gè)金融中心中，香港金融中心繼續(xù)保持第3名的優(yōu)秀成績(jī)，深圳、廣州排名大幅提升，分別躋身全球第10位和第24位。
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根據(jù)2019年-2022年“全球金融中心指數(shù)“整理
回望《規(guī)劃綱要》出臺(tái)后的三年，粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)迎來(lái)諸多變化，取得諸多成就。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)到資本市場(chǎng)互聯(lián)互通、金融科技規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，再到綠色金融領(lǐng)域的發(fā)展等。其中，“跨境理財(cái)通”的推出更是邁出了構(gòu)建粵港澳一體化高水平開(kāi)放新格局、推進(jìn)金融業(yè)雙向開(kāi)放的重要一步。
如今，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院金融發(fā)展與國(guó)資國(guó)企研究所副所長(zhǎng)胡彩梅在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，如今，大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，金融開(kāi)放升級(jí)、金融中心的地位崛起以及我國(guó)資本市場(chǎng)和直接融資是大灣區(qū)金融業(yè)的兩個(gè)重大機(jī)遇。而大灣區(qū)的制度鴻溝以及受全球金融體系影響大，就需要大灣區(qū)提升應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力。
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金融科技：提振粵港澳大灣區(qū)金融競(jìng)爭(zhēng)力
“金融科技”是“十四五”時(shí)期我國(guó)金融改革發(fā)展的重要議題。在第31期“全球金融中心指數(shù)“（GFCI）的“金融科技中心”專項(xiàng)排名中深圳、香港、廣州分別躋身第6、第8、第12名。
三年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)依托自身科技優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，在人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿科技方面對(duì)金融行業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展探索，加速了金融業(yè)的創(chuàng)新變革及數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為全球金融中心城市關(guān)注的焦點(diǎn)。
胡彩梅向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“金融科技正在加快重塑金融業(yè)市場(chǎng)特征、競(jìng)爭(zhēng)格局和商業(yè)模式，是未來(lái)金融發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的至高點(diǎn)。大灣區(qū)擁有金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)、金融科技發(fā)展的現(xiàn)行優(yōu)勢(shì)、金融科技創(chuàng)新的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，有望打造全球金融科技中心，獲取全球金融資源的支配權(quán)和話語(yǔ)權(quán)?！?/span>
在第31期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）中，融資渠道和高技術(shù)人員被視為構(gòu)建金融科技營(yíng)商環(huán)境的主要因素，大數(shù)據(jù)分析和交易支付系統(tǒng)則被認(rèn)為是金融科技最重要的應(yīng)用領(lǐng)域。
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對(duì)于作為金融科技重要基礎(chǔ)設(shè)施的大數(shù)據(jù)分析和交易支付系統(tǒng)，胡彩梅向本報(bào)記者分析指出：“近年來(lái)，大灣區(qū)在5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，深圳加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展數(shù)據(jù)交易；大灣區(qū)積極建立跨境支付清算機(jī)制及流動(dòng)性管理互換機(jī)制，以數(shù)字人民幣試點(diǎn)為契機(jī)，增加數(shù)字人民幣支付清算的跨境架構(gòu)與系統(tǒng)的建設(shè)，加速三地支付清算系統(tǒng)融合?！?/span>
胡彩梅進(jìn)一步指出，大灣區(qū)金融科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀，金融產(chǎn)業(yè)地位位于全球第一方陣。她表示：“香港擁有發(fā)達(dá)的金融業(yè)、豐富的科技人才、一批金融科技獨(dú)角獸企業(yè)；深圳致力于打造全球重要的金融科技中心，構(gòu)建相對(duì)完善的金融科技生態(tài)體系，擁有平安科技、微眾銀行、騰訊金科等一批全球領(lǐng)先的巨型的金融科技企業(yè)；廣州擁有豐富的科教資源和人才儲(chǔ)備，在金融科技創(chuàng)新發(fā)展方面后勁十足?！?/span>
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金融互聯(lián)互通：踐行粵港澳大灣區(qū)金融“窗口”使命
粵港澳大灣區(qū)是是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿窗口，也是世界上唯一一個(gè)擁有兩種制度、三種貨幣、三種法律制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市的灣區(qū)城市群，涉及到港澳與內(nèi)地多個(gè)城市之間的多維度跨境合作。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，金融的互聯(lián)互通、深度融合非常關(guān)鍵。當(dāng)前，隨著中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入快車道，大灣區(qū)始終在踐行金融業(yè)國(guó)際化發(fā)展方面的窗口使命。三年多來(lái)，大灣區(qū)在金融互聯(lián)互通發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，在數(shù)字人民幣試點(diǎn)、跨境人民幣結(jié)算、外匯資本項(xiàng)目便利化改革等方面取得積極成果。
2019年3月，香港居民可以在港開(kāi)設(shè)內(nèi)地賬戶，在港內(nèi)可以享受內(nèi)地個(gè)人賬戶的服務(wù)，促進(jìn)了人民幣的流通和國(guó)際化。
2020年，深交所啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)，加大對(duì)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度；推進(jìn)大灣區(qū)債券平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)提升大灣區(qū)金融市場(chǎng)一體化水平。此外，深交所持續(xù)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，灣區(qū)債、綠色、雙創(chuàng)等11類創(chuàng)新品種債券發(fā)行規(guī)模超1600億元。
2021年2月，香港交易所宣布入股廣州期貨交易所。據(jù)悉，此為境外機(jī)構(gòu)首次獲準(zhǔn)入股中國(guó)內(nèi)地期貨交易所。
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2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》的公布使前海成為深港合作的新起點(diǎn)。一個(gè)月后，香港特區(qū)政府提出《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》以及“雙城三圈”空間格局概念。這些重大政策的出臺(tái)，為香港參與大灣區(qū)建設(shè)和自身發(fā)展提供了充分保障。
2021年10月，前海深港合作區(qū)剛啟動(dòng)一周，深圳再牽手中國(guó)香港特別行政區(qū)，在香港發(fā)行50億元離岸人民幣地方政府債券；同樣在10月，大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”正式啟動(dòng)，據(jù)人民銀行廣州分行發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月28日，粵港澳大灣區(qū)參與“跨境理財(cái)通”個(gè)人投資者達(dá)到2.44萬(wàn)人，金額超過(guò)6.7億元人民幣。
2022年5月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和香港證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告稱，原則同意兩地交易所將符合條件的ETF納入互聯(lián)互通；6月24日，香港金管局和香港證監(jiān)會(huì)均表示，正與人民銀行和中證監(jiān)討論將持牌券商納入跨境理財(cái)通計(jì)劃內(nèi)。
在絲路智庫(kù)研究院院長(zhǎng)梁海明看來(lái)，在“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)支撐下，中國(guó)香港未來(lái)作為國(guó)際資本進(jìn)入內(nèi)地、國(guó)內(nèi)資本走向世界的橋梁作用將更加突出。香港未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，是要緊緊依靠?jī)?nèi)地。因此，未來(lái)香港要打造新的“前店后廠”模式，把自己當(dāng)成“廠”，將粵港澳大灣區(qū)的其他城市當(dāng)作“店”，通過(guò)這種角色互換，形成新型的“前店后廠”模式，共同開(kāi)拓規(guī)模巨大的內(nèi)地市場(chǎng)。
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綠色金融：緊抓粵港澳大灣區(qū)金融新機(jī)遇
回顧《規(guī)劃綱要》公布的三年，粵港澳大灣區(qū)在綠色金融領(lǐng)域頻頻傳出新動(dòng)向。
2020年4月，廣州黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了《促進(jìn)綠色金融發(fā)展政策措施》，發(fā)力綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)；2021年2月，粵港澳大灣區(qū)正式啟動(dòng)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)；3月，我國(guó)首部綠色金融法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》正式實(shí)施；8月，廣東省人民政府正式發(fā)布《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，詳細(xì)描繪了金融強(qiáng)省建設(shè)藍(lán)圖；11月，四部門發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，支持廣州期貨交易所建設(shè)碳期貨市場(chǎng)；2022年4月，廣州期貨交易所揭牌儀式在廣州舉行。
作為綠色金融領(lǐng)先地區(qū)，廣東在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型上取得了明顯成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2021年主要銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸余額首次突破萬(wàn)億大關(guān)，同比增長(zhǎng)41%；截至2022年1月12日，廣州碳交所碳配額現(xiàn)貨交易量累計(jì)成交2億噸，位居全國(guó)第一；“十三五”期間，廣東省碳排放強(qiáng)度下降22.35%，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。此外，粵港澳大灣區(qū)首筆碳中和債等綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目接連落地，全面支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等領(lǐng)域的發(fā)展。
隨著全民參與碳普惠體系的逐步構(gòu)建，來(lái)自深圳、廣州等地的多位粵港澳大灣區(qū)市民都向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，真切感受到了相關(guān)政策內(nèi)容的落地，這兩年在碳交易上的參與感正逐步提高。
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中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)袁帥認(rèn)為，建設(shè)和發(fā)展綠色金融體系對(duì)于粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和必要性，也是將大灣區(qū)打造實(shí)現(xiàn)成為全球極具競(jìng)爭(zhēng)力的綠色金融發(fā)展高地的必由舉措。
“在推動(dòng)和落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)建設(shè)中，大灣區(qū)要以點(diǎn)帶面，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，建立健全大灣區(qū)碳核算體系，強(qiáng)化金融服務(wù)與企業(yè)發(fā)展間的信息鏈路，注重低碳人才、金融科技創(chuàng)新人才的培育和使用，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)底層支撐、綠色金融科技為手段、政策和制度建設(shè)為保障，因地制宜，因材施策，統(tǒng)籌協(xié)作推動(dòng)和加快大灣區(qū)綠色金融發(fā)展?！痹瑤涍M(jìn)一步指出。
在迎來(lái)綠色金融發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，大灣區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配等突出矛盾和問(wèn)題，如何尋找到綠色低碳生態(tài)效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)綠色低碳項(xiàng)目，是綠色金融未來(lái)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)于綠色金融所支持項(xiàng)目所產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境效益和影響的跟蹤監(jiān)督，是綠色金融發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。