? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?上海智庫如何在疫情防控中拿出“高招”

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020-2-18? ?青野華本

當(dāng)前，新冠疫情的影響已蔓延到社會生活生產(chǎn)各個領(lǐng)域，對政府、企業(yè)、社會公眾都提出了許多亟待解決的問題，如何科學(xué)分析后續(xù)影響，研究提出應(yīng)對良策，是智庫大有可為的時候。

2018年5月，李強(qiáng)書記調(diào)研上海智庫與智庫專家座談時，特別強(qiáng)調(diào)智庫要有“高見、先見、遠(yuǎn)見、創(chuàng)見”。智庫要服務(wù)黨委政府決策，就要緊扣中心，圍繞大局，謀劃重大舉措，提供科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判的高質(zhì)量研究成果。為此針對智庫發(fā)展問題及挑戰(zhàn)，我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，就上海智庫積極參與“疫情防控”戰(zhàn)役、提升決策咨詢研究能力提出如下建議。

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1、創(chuàng)新研究方式、優(yōu)化資源配置，建立跨部門的“疫情防控”專題研究團(tuán)隊。當(dāng)前疫情防控是一場重大戰(zhàn)役，上海智庫也應(yīng)在這場重大戰(zhàn)役中有所作為。我們欣喜地看到，上海智庫已開始行動了，各家智庫機(jī)構(gòu)都在組織專家圍繞疫情防控相關(guān)的輿情引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)運行、公共衛(wèi)生安全管理、城市治理等方面進(jìn)行研究，并報送各種內(nèi)參專報，積極為黨委政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策。為此，我們建議：根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢，創(chuàng)新研究方式、優(yōu)化資源配置，以各專業(yè)性智庫為主，協(xié)同決策部門、黨政智庫、社科院、高校智庫、社會智庫的專家及媒體共同參與，實現(xiàn)跨部門合作，建立高效精干、快速反應(yīng)、分工合作的集群化專題研究團(tuán)隊，避免重復(fù)研究、過度競爭，更多體現(xiàn)現(xiàn)代智庫的開放性。

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2、創(chuàng)新發(fā)展理念、聚焦重點內(nèi)容，形成高質(zhì)量的“疫情防控”專題研究成果。智庫需要科學(xué)理性的獨立思考能力、公正客觀的第三方態(tài)度，擺脫傳統(tǒng)思維慣性。因此，我們認(rèn)為，上海智庫要有高度的政治覺醒和科學(xué)的研究態(tài)度，改變那種把工作重心放在如何獲得領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、巧取領(lǐng)導(dǎo)批示上，而要真正聚焦研究當(dāng)前疫情防控過程中的“真問題”“難問題”“大問題”，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上提出具有針對性的決策建議。在這個過程中，切忌不要“一窩蜂”研究一些表面問題，切忌發(fā)表沒有深入研究的臆斷觀點，誤導(dǎo)決策者和社會公眾。

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3、運用新技術(shù)、創(chuàng)新研究方法，提高“疫情防控”咨詢研究的精準(zhǔn)性。將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)引入政策研究的做法，可以提高決策咨詢研究工作的效率和精準(zhǔn)性，這在國外許多智庫實踐中已經(jīng)有比較好的經(jīng)驗。例如，美國城市研究所開發(fā)的稅收政策微觀模擬模型，利用云處理能力，分析新稅法對聯(lián)邦政府稅收、納稅人稅后收入、每次迭代的稅收收入帶來的影響，并快速對9000多個替代方案進(jìn)行利弊分析，供決策者選擇最優(yōu)的方案。再如，約翰?霍普金斯大學(xué)公共衛(wèi)生與人權(quán)中心設(shè)計了一款移動調(diào)查工具，專門用來追蹤沖突爆發(fā)對衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員、患者和運輸實施的攻擊行為，具備安全防護(hù)、數(shù)據(jù)庫、報告生成等多種功能。建議上海智庫機(jī)構(gòu)要盡快運用新技術(shù)手段，借助于信息技術(shù)、人工智能開發(fā)各種政策分析軟件，當(dāng)前可利用現(xiàn)有各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫，提高“疫情防控”決策咨詢研究的精準(zhǔn)性。

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4、改革管理方式，加快制度建設(shè)，以“疫情防控”研究為契機(jī)建立現(xiàn)代智庫運行機(jī)制。國外頂級智庫大多采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)和管理方式，在很短的時間內(nèi)，就可以對突發(fā)事件進(jìn)行集體研討，發(fā)揮組織優(yōu)勢，做出一系列高質(zhì)量研究。相比之下，我國大部分體制內(nèi)智庫機(jī)構(gòu)龐雜、研究隊伍臃腫，對突發(fā)事件的響應(yīng)速度較慢，冗長的內(nèi)部流程與部門協(xié)調(diào)過程，使得智庫失去了寶貴的發(fā)聲機(jī)會，這導(dǎo)致在一些重大事件中體制內(nèi)智庫陷入集體失語困境。為此，我們建議，以這次“疫情防控”研究為契機(jī)，推動智庫研究范式轉(zhuǎn)型、研究路徑轉(zhuǎn)換，形成以問題為導(dǎo)向、以人力為中心、以項目為紐帶的管理方式，建立符合決策咨詢規(guī)律、體現(xiàn)現(xiàn)代新型智庫特點的運行機(jī)制。